بغداد_فلاح الشمري
وفقا للمادة (١٨ /ثانيا) من النظام الداخلي لمجلس النواب العراقي، التي أجازت لهيئة الرئاسة، في حالة تكرر غياب عضو مجلس النواب من دون عذر مشروع خمس مرات متتالية، أو عشر مرات غير متتالية، خلال الدورة السنوية، أن توجه للمتغيب تنبيهاً خطياً، وتدعوه إلى الالتزام بالحضور، وفي حال عدم امتثاله لهيئة الرئاسة يعرض الموضوع على المجلس بناءً على طلب الهيئة وحسب المادة التي تنص على استقطاع مكافئة عضو مجلس النواب في حالة غيابه نسبة معينة حددت بمبلغ ٥٠٠ الف دينار عراقي ″. في حين أن قبة البرلمان لم تشهد اتخاذ رئاسة مجلس النواب او اللجان المختصة أي اجراء قانوني صريح، كالمطالبة باستبدال الأعضاء المتغيبين، أو توجيه أي إجراء قانوني يحد من ذلك ".
المتغيبون هدروا ما يزيد عن (٤.٥) مليارات دينار خلال الدورة السابقة
تصدر النائب أياد هاشم حسين علاوي رئيس القائمة العراقية قائمة المتغيبيين ، اذ بلغ مجموع غيابه (٥٥) جلسة من أصل (٦١) جلسة خلال الفصل التشريعي الأول من الدورة الانتخابية الماضية, تلاه النائب أياد صالح مهدي صالح عن جبهة التوافق العراقي، إذ وصل تغيبه إلى (٤٦) جلسة، ثم النائب فلاح حسن مصطفى النقيب عن العراقية (٤١) جلسة.
اما فيما يخص غيابات اللجان وفقا للإحصائيات التي تناولت هذا المحور خلال الدورة الانتخابية السابقة فأن لجنة المرحلين والمهجرين التي يترأسها النائب إياد علاوي هي الأكثر غيابا، تليها لجنة الأعضاء والتطوير البرلماني بغياب بلغ (٤٣) جلسة، تلتها لجنة العلاقات الخارجية (٣٧) جلسة، ثم لجنة الثقافة والإعلام (٢٨) جلسة، ولجنة المالية (٢٧) جلسة، والشهداء والسجناء (٢٤) جلسة، ولجنة الصحة والبيئة (٢٣) جلسة، ثم لجنة الأمن والدفاع بـ(١٩) جلسة, ولجنة النفط والطاقة (١٦) جلسة، ولجنة الخدمات والأعمار (١٥) جلسة، ثم توزعت الساعات وفقا للجان الأقل أهمية والأقل تواصلا مع المواطن.
الى ذلك يشير مراقبون الى انه "من خلال ربط هذه النسب يلاحظ أن اللجان ذات العلاقة بواقع المجتمع والخدمات، والتي تمس مطالب المجتمع هي الأكثر تغيباً، وهذا بطبيعة الحال يناقض كل التصريحات النيابية التي تطالب بتوفير الخدمات للمواطنين، مؤكدين ان اللجنة الأمنية والدفاع بترتيبها الثامن في قائمة اللجان الأكثر تغيباً يعد مؤشرا غير صحي، وبهذا يلاحظ أن أكثر المتغيبين من أعضاء البرلمان هم أعضاء أو مسؤولي لجان مهمة في البرلمان.
يذكر إن المؤشرات المنشورة في الراصد للبرلمان العراقي تبين أن كل لجان البرلمان لم تقدم طلب استجواب خلال الفصل التشريعي الأول، ولم يقدم من خلالها أي طلب الحضور في جلسات والسبب في ذلك هو ارتباط العضو بكتلته أكثر من ارتباطه بالبرلمان كمؤسسة ينتمي لها قانوناً عبر أصوات الجماهير.
وعن غيابات الكيانات خلال الدورة الانتخابية الماضية , فان العراقية تصدرت تلك الكيانات بغياباتها التي تجاوزت الـ(٢٧٧) غيابا باعضائها مجتمعين، ثم تلتها قائمة دولة القانون بـ(١٦٠) غيابا، ثم الائتلاف الوطني بـ (١٢٢) غيابا، ثم قائمة التوافق العراقي بـ(٦٥)، فالقائمة الكردستانية بـ(٥٧)، لتليها قائمة وحدة العراق بـ(٢١)، ثم العراقية البيضاء (١٠)،وياتي هذا التغيب المفرط رغم كثرة عطل البرلمان الذي يعد أكثر مؤسسات الدولة تمتعاً بالعطل الرسمية حسب القوانين التي يعدها اعضاء هذه المؤسسة.
ووفقا لهذه الارقام فان نسبة اعضاء القائمة العراقية تصل الى ٣٩% من مجموع جلسات البرلمان، يليها اعضاء ائتلاف دولة القانون بنسبة ٢٢%، ثم الائتلاف الوطني ١٧% ثم الكردستانية %٩.
يذكر ان قيمة ما يقدم للبرلمان العراقي عن جلسة الحضور الواحدة هو قرابة (٣) ملايين و(٤٤٠) ألف دينار، بعدما حسبت عدد الساعات الإجمالية التي عقدت خلال فترة الفصل التشريعي الأول على فرض عدم وجود غيابات، وهي (٢١.١٢٥) ساعة ورواتب البرلمانين خلال هذا الفصل التي تقدر بـ(٧٢) مليارا و(٨٠٠) مليون دينار.وبالتالي فأن عدد هذه الغيابات في البرلمان تكلف الشعب اموالا طائلة قدرتها الدراسة بالشكل التالي: العراقية اهدرت بتغيب اعضائها (٩٥٢) مليونا و(٨٨٠) ألف دينار، كتلة دولة القانون (٥٥٠) مليونا، الائتلاف الوطني (٤١٩) مليون دينار، وأن أياد علاوي لوحده تسبب بهدر أكثر من (١٨٩) مليون دينار وبالنتيجة فان رواتب البرلمانيين كلفت العراق في الفصل التشريعي المنصرم (٧٢) مليارا و(٨٠٠) مليون دينار ".
المطالبة بوضع ضوابط لمحاسبة النواب المتغيبين
طالب النائب عن التحالف الكردستاني محمود عثمان رئاسة مجلس النواب بوضع ضوابط لمحاسبة النواب المتغيبين عن جلساته.مشيرا الى إن "جلسات مجلس النواب تشهد عادة تغيبا لأكثر من ١٠٠ نائب ما يؤدي في بعض الاحيان الى عرقلة العمل البرلماني او عدم اكتمال النصاب".لافتا الى أن "العديد من الاصوات ارتفعت لمطالبة رئاسة مجلس النواب باتخاذ اجراءات تحد من تغيب اعضاء مجلس النواب عن جلساته وكان رد الرئاسة ينصب في معاقبتهم دون تطبيق".
فيما انتقد القيادي في المجلس الأعلى الإسلامي صدر الدين القبانجي" غياب عدد كبير من النواب خلال جلسات البرلمان
وقال إن "مجلس النواب سجل أعمال إيجابية عدة، من خلال أخذ دوره الرقابي والتشريعي، وخصم مليون دينار من رواتب النواب عند تغيبهم عن جلسات مجلس النواب، فضلاً عن تخفيض رواتب المسؤولين التي أكد ضرورته (المرجع الديني) السيد علي السيستاني، في رؤيته قبل ثماني سنوات، كما أضاف ١.٥ تريليون دينار عراقي إلى المبالغ المخصصة للبطاقة التموينية".
البرلمان يفعّل قرار قطع الرواتب الا ان تطبيق القرار اشبه بسراب الصحراء
وقد اعلن عضو اللجنة المالية البرلمانية والنائب عن التحالف الوطني فالح ساري ان"مجلس النواب مفعل قرار قطع رواتب النواب المتغيبين عن جلسات البرلمان."مضيفا ان "النظام البرلماني يختلف عن النظام الاداري في دوائر الدولة، وان من حق عضو مجلس النواب ان يحضر آية جلسة وينسحب منها في عملية التصويت، لكن عدم حضور العضو للجلسة يعتبر تغيباً عنها،وهناك اعضاء معدودين لديهم غياب بشكل دائمي، وانها لم تواكب عمل البرلمان،" مبيناان"مجلس النواب فعّل قرار قطع رواتب النواب المتغيبين عن جلسات البرلمان، والذي ينص على قطع مبلغ (٥٠٠) الاف دينار عراقي من راتب النائب المتغيب عن الجلسات، سواء كان غائبا في الجلسة الصباحية او المسائية."
من جانبه دعا النائب عن التحالف الكردستاني، مهدي حاجي، هيئة رئاسة البرلمان إلى تفعيل دورها بشكل كامل، من ناحية حضور أعضاء البرلمان لجلسات مجلس النواب، واستدعاء النواب الذين تغيبوا عن الجلسات بشكل متعمد، من دون عذر.مبينا إن "النظام الداخلي للبرلمان يحدد عدد أيام الإجازة لأعضاء مجلس النواب لكل فصل تشريعي، حيث يحق للنائب أن يأخذ إجازة لمدة أسبوع في الفصل التشريعي الأول، وخمسة أيام فقط في الفصل التشريعي الثاني".
وأوضح أن "النظام نص على الإجازات المرضية الأخرى، أو المشاكل التي قد تعيق حضور النائب".مشددا على أن "هناك تقصيرا متعمدا لعدد من النواب، لعدم حضورهم جلسات مجلس النواب، بدون عذر مشروع، وبهذا يفترض من رئيس المجلس أن يقوم باستدعاء أو محاسبة الذين لا يحضرون أصلا جلسات البرلمان من عدة فصول تشريعية".ويجب على هيئة الرئاسة أن تتخذ عدة إجراءات بهذا الشأن، حتى تكون للبرلمان فعلا شخصية معنوية وإدارية، وحتى يكون له دور حضوري فاعل في تشريع القوانين المهمة".
٤٢ نائبا لم يحضروا سبع جلسان للبرلمان
اعلنت رئاسة مجلس النواب عن تغيب ٤٢ نائبا عن سبع جلسات للبرلمان في الفصل التشريعي الحالي.
وبحسب هيئة الرئاسة ، فان الاعضاء المتغيبين عن جلسة البرلمان الـرابعة بتاريخ ١٠ تموز الماضي هم،احمد عبد الهادي عبد الحسين وايمان حسن نعمة ،من قائمة التحالف الوطني،وفلح حسن مصطفى،ومحمد ناصر دلي،ومطشر حسين عليوي،وياسين ابراهيم محمود،من القائمة العراقية،وحميد عادل يزدين ،من التحالف الكردستاني.واشارت هيئة الرئاسة "الى ان النواب المتغيبين عن الجلسة الخامسة في ١٢ تموز الماضي هم،عامر حسين جاسم،وعبد المهدي جاسم محمد،من قائمة التحالف الوطني،وعجيل حميدي عجيل ، وفلح حسن مصطفى،من القائمة العراقية.اما النواب المتغيبون عن الجلسة السادسة في ١٥ تموز الماضي هم ،علي محسن عاصي ، من قائمة التحالف الوطني، وعجيل حميدي عجيل ، وفلح حسن مصطفى،وفلاح حسن زيدان ،من القائمة العراقية.
وفي بيان اخر لهيئة الرئاسة اعلن عن تغيب، النواب امل صاحب حسن ،وندى عبدالله جاسم،وحاجم مهدي صالح،من قائمة التحالف الوطني،وعجيل حميدي عجيل،وفلح حسن مصطفى، ومحمد ناصر دلي،من القائمة العراقية، عن الجلسة السابعة في ٢٤ تموز الماضي.وتغيب عن الجلسة الثامنة في ٢٦ تموز الماضي ،النواب حاجم مهدي صالح ،وحسين عزيز شاكر،وحسين منصور حسين،وعامر حسين جاسم،من قائمة التحالف الوطني،وعجيل حميدي عجيل،وفلح حسن مصطفى،وشعلان عبدالجبار علي،وعبد ذياب جزاع جمعة، من القائمة العراقية.اما الجلسة التاسعة في ٢٨ تموز الماضي فقد تغيب عنها النواب حاجم مهدي صالح ،وحسن راضي كاظم،ورحاب نعمة مكطوف،وهدى سجاد محمود من قائمة التحالف الوطني،وعجيل حميدي عجيل،وزالة يونس احمد،وفلح حسن مصطفى من القائمة العراقية. مضيفة" ان النواب المتغيبين عن الجلسة العاشرة في ٣٠ تموز الماضي هم، حاجم مهدي صالح من قائمة التحالف الوطني ،وجابر خلف عواد،وشعلان عبد الجبار علي،وفلح حسن مصطفى،ومحمد ناصر دلي من القائمة العراقية، وامنة سعدي مهدي من العراقية الحرة.
علاوي لم يحضر سوى جلستين ونواب يؤكدون ان هيئة الرئاسة تحابي في طرده
قال نواب أن على زعيم القائمة العراقية اياد علاوي ان يثبت أولاً انه مازال عضواً اساسياً مستمراً في مجلس النواب قبل ان يقوم بخطوات وتصرفات وكانه نائب في البرلمان ,واصفين عدم حضوره الى مجلس النواب بالاستعلاء والاستنكاف على السلطات الثلاث مؤكدين, ان هناك محاباة من قبل رئاسة البرلمان له لانهم لا يطبقون عليه المادة ١٦ والمادة ١٨ من النظام الداخلي لمجلس النواب.
وبحسب النائب عن التحالف الوطني حسين الاسدي فان "حضور اياد علاوي الى مجلس النواب هو واجب عليه وفقا للنظام الداخلي المادة ١٦ والمادة ١٨ وهذا ما طرحته اكثر من مرة في مجلس النواب وواجب رئاسة مجلس النواب هو تطبيق النظام الداخلي له.مضيفا "ان علاوي وفقا للنظام الداخلي لمجلس النواب يفرض طرح اسمه للاقالة وليس بأن يتبجح بأنه سوف يكون المستجوب لرئيس الوزراء.اذ " ان المادة ١٨ من النظام الداخلي تنص على فرض ثلاث عقوبات على النائب المتخلف عن جلسات الحضور، الاولى فرض غرامة مادية والثانية بتوجيه انذار والثالثة عرض اسمه على مجلس النواب ليتخذ المجلس قرارا في ذلك وهذا ما لم تقم به هيئة الرئاسة.
واشار " لدي كتب رسمية موجهة الى هيئة الرئاسة نطالبها بتطبيق المواد القانونية على اياد علاوي وغيره من المتغيبين,موضحا " ان اياد علاوي من اكثر المتغيبين عن جلسات مجلس النواب حيث لم يحضر الى مجلس النواب سوى جلستين الاولى عند التصويت على الحكومة وانسحب منها والثانية في التصويت على سحب الثقة من المفوضية العليا للانتخابات بينما النظام الداخلي يقول ان العضو الذي يتخلف عن عشر جلسات في الفصل التشريعي الواحد يعرض اسمه على المجلس ليخذ قرارا بحقه للاقالة من عدمها فيجب ان يستجوب اياد علاوي قبل ان يكون مستجوبا".
وبين الاسدي " ان اياد علاوي بعيد كل البعد عن الاجواء البرلمانية والحكومية لاننا كثيرا ما شاهدناه في خارج العراق ولم يكن داخل العراق الا في مرات قليلة جدا وفي اقليم كردستان فهو ابعد ما يكون عما يجري في الساحة السياسية العراقية.مؤكدا "ان هناك محاباة من قبل رئاسة مجلس النواب الى بعض النواب ومن بين هذه الشخصيات واكثرها هو اياد علاوي وكأنهم يترفعون عن مجلس النواب ويستنكفون الحضور ولا يؤدون واجبهم البرلماني.
من جانبه قال النائب عن ائتلاف دولة القانون شاكر الدراجي :" ان اياد علاوي لم يحضر الا جلستين من جلسات المجلس الاولى يوم تشكيل الحكومة والثانية يوم التصويت على مفوضية الانتخابات ولم يحضر غيرهما وها نحن الان دخلنا في السنة الثالثة فمن غير المعقول ان يكون عضوا في مجلس النواب ولم يحضر الا جلستين فقط ".داعيا علاوي الى ان يثبت انه الى حد الان عضو في مجلس النواب وفق الالية التي يتخذها مجلس النواب في حضور اعضائه فاذا كان لم يحضر الا لجلستين فهل يجوز ان يبقى عضوا في المجلس، مشيرا الى ان رئاسة مجلس النواب تغض النظر عن بعض النواب الذين يغيبون عن جلسات مجلس النواب وتحاسب الباقين وتقتطع مبلغا منهم وتنشر اسماءهم على موقعها في الانترنت ولا تتطرق الى حضور او غياب البعض الاخر "
ومع كل ذلك فقد ردت حركة الوفاق الوطني التي يتزعمها علاوي على هذه الاتهامات وعزت تغيب رئيسها عن جلسات مجلس النواب لحصوله على تخويل من رؤساء الكتل السياسية بعدم الالزام بالحضور للجلسات .
